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Habíamos tenido solo algunos comentarios y mas de una polémica del ya muy “manoseado” PLAN ARAUCO o PLAN TERRITORIO ARAUCO 2006, como finalmente lo denominó la Gobernación Provincial; ellos nos hicieron llegar un resumen ejecutivo y ahora lo publicamos para que nuestros lectores saquen sus propias conclusiones y mejor si las expresan en los comentarios de estas páginas o en algún artículo que deseen enviarnos. Cumpliremos así, en parte, con una verdadera participación ciudadana, como desde su origen lo ha planteado este gobierno. ¡¡¡ El desafío queda lanzado !!!
El Territorio Arauco se emplaza en el sector sur poniente de la Región. Su superficie alcanza a 5.464 km2, lo que representa un 14,7% de la superficie regional.
La Provincia de Arauco es un territorio de grandes contrastes, por un lado los potenciales usos productivos de sus suelos, atractivos naturales y culturales; y por otro, una alta concentración de pobreza y conflictos asociados.
Esta compuesta de 7 comunas: Arauco, Cañete, Contulmo, Curanilahue, Lebu, Los Álamos y Tirúa, en conjunto suman aproximadamente 157.255 habitantes que representan el 8,4 % de la población regional. En ellas se concentran altos índices de pobreza y desempleo; además de una baja tasa de crecimiento ínter censal en su población
El crecimiento del Territorio en los últimos años se ha hecho notar, pero no se ha logrado disminuir la brecha entre el desarrollo de éste y el del resto de la Región. Es por ese motivo, y por los considerables déficit y múltiples necesidades que existen en el Territorio, que la Gobernación de Arauco, en un trabajo conjunto con:
- La Unidad de Gestión Territorial, (SERPLAC, GOBIERNO REGIONAL, ASOCIACION DE MUNICIPIOS, GOBERNACION, GABINETE PROVINCIAL),
- El apoyo metodológico de GFA Consulting Group, en el marco del componente Desarrollo Económico Local del Programa de Descentralización y Desarrollo Regional Región Activa y
- La estrecha colaboración y apoyo de la Subsecretaría de Desarrollo Regional, SUBDERE ha realizado diversos esfuerzos para determinar una nueva política que promueve la articulación del trabajo de los sectores del Gobierno en la Provincia para el desarrollo del Territorio.
PROPUESTA DE ESTRUCTURA DE GESTIÓN TERRITORIAL COORDINADA ENTRE SERVICIOS
Esta estructura tiene por sentidoTrabajo coordinado desde la Unidad de Gestión Territorial, y que se estructure en un trabajo dividido en 3 grandes temas:
– Calidad de Vida
– Desarrollo Productivo
– Desarrollo Social
Generando de esta forma 3 equipos de trabajo territoriales que velen por el desarrollo de sus áreas, operativisando el trabajo del territorio y reportando los avances a la Unidad de Gestión, de modo de procurar un desarrollo integral del territorio.
En el marco del trabajo integral a desarrollarse en el territorio, hemos realizado algunas acciones, para determinar el trabajo a desarrollar en Arauco para el periodo 2007 - 2009.
ACCIONES
• Taller Gabinete Provincial ampliado.
• Elaboración Planes Indígenas
• Estudio Realizado por el CEUR de la Universidad del BioBio, sobre el Plan de desarrollo Territorial de Arauco.
• Taller de trabajo Gabinete Provincial y conformación equipo de trabajo (Calidad de vida, Desarrollo Social y Desarrollo Productivo)
• Conformación Comisión Técnica Plan Arauco
• Taller de Trabajo Asociación de Municipios
• Taller Productores y empresarios de las áreas estratégicas de desarrollo del territorio (Turismo, Pesca Artesanal)
• Elaboración Documento Plan Arauco y base de información y cartera de proyectos de Inversión asociados.
• Socialización del Plan Arauco con :
• Uniones comunales de Juntas de Vecinos
• Intendenta Regional y Alcaldes de la Provincia de Arauco
• Gobierno Regional
• Consejeros Regionales del Territorio.
• Parlamentarios del Territorio
• Concejales de la Provincia
• Reunión de Trabajo con Subsecretaria de Desarrollo, Intendenta y Alcaldes.
• Taller de Trabajo con Gabinete Económico Regional.
• Reunión de validación del Plan con alcaldes y parlamentarios
• Reunión de validación del Plan con gabinete provincial
Este trabajo a realizado en el marco de una planificación estratégica de las acciones e inversiones a desarrollar en los 4 próximos años de Gobierno, en los cuales el Territorio Arauco espera impulsar fuertemente su desarrollo integral a través de sus 3 grandes Áreas: Desarrollo Social, Desarrollo Productivo y Calidad de Vida, ejes estratégicos para el crecimiento del Territorio, los cuales obedecen además a los lineamientos de la Política Regional de Gobierno para los próximos años.
TENDENCIAS PRIORITARIAS PARA LAS AREAS DE DESARROLLO EN EL TERRITORIO ARAUCO
Área de Desarrollo |
Nº |
Tendencia Prioritarias |
|
Desarrollo Productivo |
1 |
Creciente desarrollo turístico (i) |
| |
2 |
Creciente innovación productiva (i) |
| |
3 |
Creciente tecnificación de procesos productivos (i) |
Calidad de vida |
4 |
Creciente preocupación ambiental (i) |
| |
5 |
Creciente conectividad interna y externa (i) |
| |
6 |
Creciente demanda por caminos y puentes (i) |
Desarrollo Social |
7 |
Protección Social para la Provincia |
| |
8 |
Creciente exigibilidad de derechos ciudadanos (e) |
| |
9 |
Creciente exigencia en la calidad de los Servicios Públicos (inmediatez, oportunidad, coordinación y certificación) (e) |
Desde el punto de vista económico, el escenario territorial estratégico compartido por los actores es el de una economía impulsada por la explotación y agregación de valor a recursos naturales con crecientes niveles de sofisticación y por la provisión de productos y servicios turísticos, apoyada por una conectividad lograda con inversiones pertinentes, por políticas ambientales claras y por una gestión pública bien articulada.
En relación a estas tendencias que marcan el futuro desarrollo del territorio determinado como inversiones pertinentes a realizarse en este las siguientes:
INVERSIONES Y ACCIONES ESTRATÉGICAS
QUE OBEDECEN A TENDENCIAS PRIORITARIAS
(VER ANEXO 1 BASE INVERSION PLAN)
Fuente de Financiamiento |
Comprometidos
|
Parcial |
NO
Comprometidos
|
Total |
SECTORIAL |
$ 175.586.241
|
$ 22.766.451
|
$ 148.309.311
|
$ 346.662.003
|
FONDOS REGIONALES
|
$ 1.008.000
|
$ 21.259.026
|
$ 14.997.354
|
$ 37.264.380
|
TOTAL |
$ 176.594.241
|
$ 44.025.477
|
$ 163.306.665
|
$ 383.926.383
|
Área
|
Comprometido |
Parcial
|
NO
Comprometido |
Total
|
%
|
Desarrollo
Productivo |
$ 14.144.218
|
$ 476.000
|
$ 18.043.966
|
$ 32.664.184
|
8,5% |
Desarrollo
Social
|
$ 55.673.022
|
$ 11.615.998 |
$ 38.944.735
|
$ 106.233.755
|
27,7%
|
Calidad de Vida |
$ 106.777.000
|
$ 31.933.479
|
$ 105.867.964
|
$ 244.578.443
|
63,7%
|
Plan Territorio Arauco |
$ 0 |
$ 0 |
$ 450.000
|
$ 450.000
|
0,1% |
TOTAL
|
$ 176.594.241
|
$ 44.025.477
|
$ 163.306.665
|
$ 383.926.383
|
100,0%
|
|
|
|
ANUAL |
$ 95.981.596
|
|
|
MONTOS TOTALES
|
% SOBRE MONTOS TOTALES
|
Proyectos que involucran a las Etnias
|
$ 238.969.814
|
62%
|
Etnicos |
$ 50.102.728
|
13%
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DESAFIOS Y METAS PLAN ARAUCO
DESARROLLO PRODUCTIVO |
TENDENCIA |
DESAFIOS |
METAS ACCIONES
|
CRECIENTE DESARROLLO TURÍSTICO
|
Fomentar El Desarrollo Turístico Del Territorio, Posicionando A La Provincia Como Destino Regional Y Nacional, Competitivo Y Sustentable.
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Generar las condiciones de infraestructura territorial que faciliten las iniciativas turísticas.
Instalar Oficina Provincial de SERNATUR (que cuente con recursos propios para funcionamiento)
Contar con el total de los PLADECOS del Territorio, actualizados (7).
A fines del 2008 contar con la existencia de un Plan de Desarrollo Turístico para el Territorio, que considere las particularidades de sus 7 comunas.
A fines del 2010, contar con la totalidad de los Planes reguladores de la Provincia.
A fines del 2010, lograr la implementación del total de las acciones comprendidas en el Plan de Marketing del Territorio.
A contar del año 2007 desarrollar un programa de capacitación y asistencia técnica permanente en el ámbito Turismo.
Consolidar el trabajo de intervención del Programa Chilemprende respondiendo pertinentemente a los requerimientos de la Mesa Publico Privada de Turismo y la totalidad de empresarios a quienes esta beneficia, incrementando los recursos de inversión demandados por estos anualmente.
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CRECIENTE INNOVACIÓN PRODUCTIVA
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Generar las condiciones para fomentar el emprendimiento y la innovación productiva, en torno a los ejes estratégicos de desarrollo del territorio. (Silvo agropecuario, Turismo, Pesca Artesanal y otros rubros emergentes ) |
Contar con una Agencia de Desarrollo Provincial, orientada al Fomento Productivo, con el fin de atraer inversiones y apoyar la gestión microempresarial de la provincia, generando un proceso de descentralización y desconcentración de las políticas de fomento productivo desde esta, siendo una instancia territorial articuladora.
Contar con un Centro de desarrollo Acuícola en la Provincia de Arauco.
A fines del 2007 diseño de una política territorial de promoción e información permanente sobre actuales y nuevos instrumentos de financiamiento para la innovación comercial y productiva.
Implementar sistema de información territorial (GDL o similar), en todos los Municipios de la provincia
Intervención a través del SIRDS de a lo menos 2100 Hectáreas anuales durante el periodo 2007 a 2010.
A contar del año 2007, implementar 45 nuevos Predios PABCO
Contar con 30 planteles Bovinos bajo certificación oficial.
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Creciente Tecnificación de Procesos Productivos
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Fomentar El Desarrollo De los rubros productivos ejes estratégicos de desarrollo del territorio. (Silvo agropecuario, Turismo, Pesca Artesanal y otros rubros emergentes )
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Mejorar la Infraestructura Portuaria Artesanal de la Provincia de Arauco.(caletas de Tubul, Punta lavapie, Lebu, Quidico, Isla Mocha)
Intervención en los Ríos: Carampangue (encauzamiento), Lebu (tablestacado) y Tirúa (espigones).
Desde el 2007 desarrollar un programa continuo de capacitación en innovación productiva y tecnificación de procesos
Al año 2010 contar con a lo menos 50 % de las queserías actualmente existentes con resolución sanitaria para la producción y comercialización de quesos.
Generar las condiciones técnicas para la producción de semilla certificada papas, en a lo menos 15 hectáreas de clientes INDAP.
Al 2010 contar con a lo menos 40 productores apícolas con implementación BPA.
Contar con la infraestructura necesaria de apoyo a la actividad pesquera artesanal con el fin de agregar valor al producto (ejemplo, Planta de Frío, Huinches, Planta Procesadora de algas)
Contar con la infraestructura adecuada para el desarrollo del rubro Apicola del territorio
Al 2010 aumentar la superficie de forestación en 3200 has en el territorio
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OTRAS TENDENCIAS |
DESCENTRALIZAR INSTRUMENTOS DE FOMENTO
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Aumentar y descentralizar el Fondo a la Pesca Artesanal, generando una primera etapa de selección en el territorio en base a criterios predefinidos en relación a las prioridades territoriales (aumentar en un 100 % la inversión en la provincia)
Mejorar las políticas de Fomento de CORFO incluidas en el Plan Arauco durante los próximos años.
Triplicar la colocación del capital semilla permanente para el fomento del emprendimiento productivo orientado a los ejes productivos definidos por el territorio.
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DESARROLLO PRODUCTIVO |
TENDENCIA |
DESAFIOS |
METAS ACCIONES
|
Creciente preocupación ambiental
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Mantener las condiciones naturales de la provincia y velar desarrollo sustentable de ella.
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Conservación y recuperación ambiental y de la biodiversidad en a lo menos 2 fuentes hídricas del territorio
Al 2007 generar las condiciones para la instalación en el territorio de rellenos sanitarios.
Implementar un programa orientado a retomar el saber ancestral, mediante la educación medioambiental para comunidades indígenas.
Completar al 2010 un total de 40.000 personas sensibilizadas en prevención de incendios forestales
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Creciente conectividad interna y externa necesidad de viviendas y recreación
|
Mejorar la conectividad interna terrestre de la provincia cautelando los niveles de calidad y durabilidad de estas vías.
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Disminuir en un 50% el déficit de pavimentaciones existentes en zonas urbanas de las comunas de la provincia.
Al 2009 ejecutar a lo menos 40 Kms de caminos Rurales vecinales.(Ripio y Alcantarilla) en el territorio.
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| Creciente demanda por caminos y puentes
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Mejorar las condiciones de habitabilidad, involucrando servicios Básicos, viviendas de mejor estándar y recuperación de espacios públicos
Mejorar La Seguridad vial y Conectividad de la Provincia, reponiendo la totalidad de Puentes Y Pasarelas de Madera Existentes.
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Ejecutar programa Chile Barrio 2
ª Etapa en Campamentos existentes, de acuerdo a catastro levantado por Chile
Barrio, interviniendo al 2010 a lo menos un 80 % de ellos.(actualmente
existen catastrados 24 campamentos)
Durante el 2007, contar con una estimación de
asentamientos irregulares, no incluidos en el Programa Chile Barrio y contar
con un Plan de Intervención Social y de Infraestructura.
Lograr intervenir en a lo menos un 70 % de los
asentamientos irregulares existentes en el territorio (actualmente existen
catastrados 34)
Disminuir en un 50% el déficit habitacional
actual de la provincia de Arauco, durante los próximos cuatro años, llegando
a una cobertura del 90 %.
Recursos disponibles para la regularización de títulos de dominio, especialmente zonas rurales y borde costero, con fines productivos.
A fines del 2010, mejorar cobertura de sistemas de Agua Potable Rural (APR), reduciendo en 60 % del déficit de cobertura actual .
Mejorar cobertura eléctrica, domiciliaria, rural y urbana, reduciendo en un 50 % del déficit de cobertura actual, llegando al menos a un 95 % de cobertura provincial.
Reponer 40 puentes de madera existentes en las comunas de la provincia, cubriendo al 100 % de la demanda territorial.
Disponer 30 pasarelas peatonales de madera urbanas y rurales en las comunas de la provincia.
Lograr la ejecución de los proyectos emblemáticos de conexión vial:
Mejoramiento y ampliación Ruta 160, Licitación en concesión, Dic. 2006, longitud 89 Kms, tramo Tres Pinos, Coronel.
Circunvalación de los L agos Lanalhue y Lleu Lleu . Primera etapa, caminos básicos y conservación, estudio Ingeniería.
Al 2008, Ruta costera P- 40
Pavimentación camino costero Tirúa, Carahue
Mejoramiento y pavimentación de ruta Curanilahue-Nacimiento, 69 Kms.
Mejoramiento ruta Cañete-Sara de Lebu (Los Álamos).
Mejoramiento y ripiado de 250 Km. de caminos de tierra.
Doble tratamiento asfáltico para 120 Km. de caminos ripiados.
Construcción camino de circunvalación Isla Mocha, 17 Kms.
Conectividad vial, mejoramiento Ruta P 60 R sector tres Pinos, Peleco Limite Regional Puren y Ruta P 70, Peleco, Tirúa Limite Regional.
Estudio de la concesión Ruta Interlagos
Construcción de defensas fluviales en los ríos Quidico y Carampangue.
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DESARROLLO PRODUCTIVO |
TENDENCIA |
DESAFIOS |
METAS ACCIONES
|
PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA PROVINCIA.
|
Mejorar la oferta educacional en la Provincia haciendo hincapié en la cobertura, calidad y pertinencia.
|
Mejorar la cobertura de educación Pre básica, llegando a un 100 % cobertura prebásica al 2010.
Contar con un centro de educación superior impartiendo carreras pertinentes a la realidad territorial y promover la implementación de especialidades técnicas y educación superior de acuerdo a los polos de desarrollo del territorio Arauco.
Mejorar la Calidad y equidad de la educación parvularia, básica, media, de adultos y de la modalidad de educación Especial.
Asegurar la implementación de educación especial (prioritariamente a través de Centros de recursos, a lo menos en 5 comunas) y mejorar el acceso a la educación de Adultos a través de OTEC en todas las Municipalidades del Territorio Arauco.
Lograr un Promedio de SIMCE en Educación Básica y Media al menos del promedio Regional actual
Definir una política de educación del territorio que fortalezca en los estudiantes de todos los niveles sus conocimientos y actitudes sobre el pueblo Mapuche y la Interculturalidad (identidad territorial).
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Mejorar la oferta del área salud en la provincia haciendo hincapié en la cobertura, calidad y pertinencia
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Construcción del Consultorio Familiar de Tirúa
Mejorar la
infraestructura de la red asistencial de Salud Municipal
Mejorar notoriamente la oferta de salud ofreciendo dentro del territorio las 4 especialidades básicas (Cirugía, Medicina, Obstetricia y Pediatría) además de Traumatología y Cirugía Infantil, psiquiatría, Odontopediatría, Oftalmología y Anestesia.
Disminuir las distancias de traslado de pacientes que requieran atención en hospitales de media y baja complejidad.
Disminuir los tiempos de atención de las prestaciones.
Adecuar la oferta de prestaciones medicas a las exigencias que demanda el sistema de garantías explicitas en salud, GES.
Al 2010 Hospitales en las comunas de Curanilahue y Cañete
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Fomentar la participación ciudadana en la toma de decisiones en las diversas instancias creadas en el territorio
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Lograr la operatividad de las mesas publico privadas presentes en el territorio, para consolidar el proceso de participación.
Consolidar e institucionalizar el proceso de coordinación de la inversión publica regional y la construcción participativa e inclusiva del presupuesto territorial
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Creciente exigibilidad de derechos ciudadanos
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Implementar espacios de acogida para jóvenes y niños del territorio
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Crear de un de un Centro Infanto Juvenil (CIJ) para Contulmo
Crear de un Centro para tratamiento para niños/as y adolescentes víctimas de Maltrato Grave y/o abuso sexual para la provincia de Arauco.
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LA GESTION REQUERIRA DE TODOS
Nada de esto esta garantizado, este plan solo podrá realizarse si se comprometen todas las autoridades vinculadas a las acciones proyectadas. Seria lamentable que estando disponibles los recursos requeridos, estos no sean utilizados. Las inversiones se harán sólo si las autoridades y los funcionarios “se la juegan” por ellas.
Especialmente importantes para el éxito de este plan será el rol de los municipios, liderados por sus Alcaldes y concejales, así como de los Consejeros Regionales con su necesaria participación en la toma de decisiones de los recursos regionales.
Otro apoyo clave para la consecución del Plan Territorio Arauco, estará asociado al respaldo que los Diputados y Senadores correspondientes a la provincia, realicen desde su labor parlamentaria
También es importante que los directivos de los servicios públicos se comprometan con las acciones que les corresponden en este plan territorial, así como que la población de la provincia se empodere de este, y se comprometa a apoyar sus acciones.
La gestión, seguimiento y evaluación del Plan Regional de Gobierno se sustentará en la institucionalidad pública presente en el territorio, y en un equipo provincial que ha demostrado en la génesis del Plan Territorio Arauco profesionalismo y compromiso con este.
(*) GOBERNACIÓN PROVINCIAL DE ARAUCO
UNIDAD DE COMUNICACIONES
ANDRÉS BELLO 215, LEBU - FONO (41) 511221 - FAX (41) 511222
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C O M E N T A R I O S
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